В соответствии с пунктами 35 и 41 Положения о назначении и выплате государственных пособия гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 865, лицам, указанным в подпунктах «г, д, е, ж, з» пункта 35 Положения, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

            Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 2 Закона Российской Федерации от 25.03.1993 5242-1 «О праве граждан на свободу передвиженияk).

 На основании пунктов 9 и 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 713, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

Однако, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 регистрация по месту пребывания и жительства, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В случае, если граждане Российской Федерации зарегистрированы на территории Российской Федерации, только по месту пребывания, или имеют место жительства в Российской Федерации (регистрацию по месту жительства), но фактически проживают по месту пребывания (регистрация по месту пребывания), то ежемесячное пособие по уходу за ребенком может быть назначено и выплачено по желанию гражданина по месту пребывания при предоставлении последним справки, подтверждающей, что указанное пособие по месту жительства им не получено.

Таким образом, место нахождения (по месту пребывания или по месту жительства) лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, не должно препятствовать реализации их права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.   

При этом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком должно быть выплачено за весь период, в который она имела право на получение пособия.

Также следует иметь в виду, что при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком следует руководствоваться  Разъяснением о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России и Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.04.2007 270/106.